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董礼书:努力推进新时代协商民主建设取得新成效

2017-12-04 09:44 保山日报
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以党的十九大精神为引领

努力推进新时代协商民主建设取得新成效

市政协党组书记、主席 董礼书

中共十九大是在党和国家发展史上具有里程碑意义的一次重要会议,十九大报告旗帜鲜明地提出了新时代中国特色社会主义的历史方位、主要矛盾、指导思想、基本方略、战略安排等一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措。其中就推进社会主义协商民主建设提出了一系列新思想新论断新要求,充分彰显了制度自信,为加强人民政协协商民主建设提供了根本遵循。全市各级政协组织、政协各参加单位和政协委员要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动适应新时代新任务新要求,在推动协商民主广泛、多层、制度化发展中,牢记使命、找准定位,以改革创新精神全面加强协商民主建设,为助推保山跨越发展、谱写中国梦保山篇章展示政协新形象。

一、充分认识推进新时代协商民主建设的重大意义

不同的国家,有不同的民主实现形式。社会主义协商民主不同于西方所谓的民主,是中国共产党和中国人民在伟大的革命和建设实践中创造的,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。

人民政协协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分。人民政协与协商民主的联系源远流长,人民政协组织本身就是由协商民主精神孕育而生的。1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议,主题就是协商建国。1954年,第一届全国人民代表大会召开,人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商机构、作为统一战线组织继续发挥重要作用。改革开放以后,人民政协的性质、作用被庄严载入宪法,中共中央对加强人民政协工作作出一系列重要部署。中共十八大和十八届三中全会深刻总结我国社会主义民主政治建设的经验和规律,对健全社会主义协商民主制度作出重大战略部署。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话,深刻阐述了社会主义协商民主的重大战略思想。2015年1月,中共中央颁发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,明确了协商民主建设的指导思想、基本原则、总体布局、主要任务。中共十九大作出了“协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”的重要论断,强调“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门机构”,这一重要论断和要求,把人民政协协商民主放在了更加鲜明和突出的位置,进一步确立了人民政协在国家政治生活中的重要地位,充分肯定了人民政协在我国民主政治建设中的重要作用,为推进社会主义协商民主建设指明了方向。

人民政协协商民主作用不可替代。人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据,以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障,集协商、监督、参与、合作于一体,是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台,具有话语权、影响力。在这个平台上政治协商、民主监督和参政议政,有助于广纳群言、广谋良策、广聚共识,有助于促进党和政府科学民主决策,有助于更好实现人民当家作主,生动体现了社会主义民主政治的特色和优势。作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,人民政协通过界别广泛联系社会各方面群众的显著特色,决定了其协商民主具有界别平等性。人民政协通过界别反映不同社会群体的意见和要求,体现公民有序的政治参与,促进形成能够全面表达社会利益、平衡调节社会利益的协调机制,有利于社会稳定和谐。作为党和政府实行科学民主决策的重要环节,人民政协参政议政、建言献策的优势和特点,决定了其协商民主具有重要的资政性。人民政协人才荟萃、智力密集,议政建言,既有专业的深度,又有社会的广度,促进完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力、真正维护民利的决策机制,有利于促进科学民主决策。总之,人民政协协商民主在中国的成功实践,丰富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵,为人类文明作出了积极的重要贡献。十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的科学论断,人民政协作为具有中国特色的制度安排和社会主义协商民主的重要渠道与专门协商机构,在新时代新征程中必将发挥不可替代的作用。

二、积极投身推进新时代协商民主建设的伟大实践

新时代要有新气象,新征程需要新作为。党的十九大报告提出“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结”。这一论断深刻阐明了人民政协协商民主的主要任务和工作方向。落实这一要求,当前就是要把推动十九大精神贯穿到政协履行职能的全过程,转化为推动工作的强大动力,不忘初心、牢记使命,立足本职、主动作为,推动人民政协协商民主不断向前发展。

推进人民政协协商民主建设,要牢牢把握以下基本原则:坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一;坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路;坚持宪法和政协章程确定的人民政协性质定位,始终围绕中心、服务大局;坚持协商于决策之前和决策实施之中,切实增强协商实效;坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容,努力营造良好协商氛围。

首先,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导。党政军民学,东西南北中,中国共产党是领导一切的。要提高政治站位,把旗帜鲜明讲政治作为最根本和第一位要求,自觉遵守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。始终坚持党对政协工作的领导,坚定不移地贯彻落实党中央关于人民政协的方针政策,始终与党同心同德、同向同行、同心筑梦。当前和今后一个时期,就是要在全市政协系统集中抓好十九大精神的学习贯彻,实现政协委员、政协组织、政协干部全覆盖,并真正做到内化于心、外化于行,真正把十九大精神转化为每一位政协干部讲政治、促工作的强大动力,确保中央大政方针和省委、市委决策部署在政协贯彻落实到位。

其次,聚焦市委、市政府中心工作开展协商议政。要在政治协商中推进协商民主,充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,坚持围绕中心、服务大局,更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,推动协商民主广泛、多层、制度化发展。重点围绕市委、市政府中心工作及人民群众关心的热点难点问题,选准题目、精心组织,扎实搞好调查研究、协商论证,提出具有前瞻性、创造性、建设性的提案和建议案,为市委、市政府民主科学决策提供依据。要在民主监督中搞好服务,推进协商民主,按照“加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”的要求,用好用活政协民主监督,为推动我市改革发展稳定、保障改善民生贡献政协的智慧和力量。进一步贯彻好《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,推进我市政协民主监督工作规范化、制度化、程序化;扎实开展好民主监督活动,采取视察监督、专项监督等形式,围绕党的十九大精神在我市的贯彻落实,就转变发展方式、调整经济结构、深化改革开放、统筹区域发展、促进民生改善、建设生态文明等事关改革发展稳定的课题开展民主监督,查找问题,分析原因,提出对策,着力提升民主监督实效。要在参政议政中推进协商民主,准确把握全市经济社会发展面临的新形势新任务,紧紧围绕市委、市政府全力补齐“五大短板”,深入实施“六大工程”,做大做强“六大产业”,同步推进农业规模化、工业聚集化、城市生态化、旅游品牌化,加快建设“园中园”等中心工作,多建睿智之言、多献务实之策,不断提高建言水平和履职成效,打造人民政协事业新亮点。

第三,充分发挥好政协作为协商民主重要渠道的作用。要按照“有事好商量,众人的事众人商量,是人民民主的真谛”的要求,积极搭建平台,发扬求同存异、体谅包容的优良传统,有事多商量、遇事多商量、做事多商量,营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好协商氛围。在履职过程中充分体现协商民主,坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的着力点;坚持把人民群众对美好生活的向往作为终身追求,始终做到党委政府的工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里。在团结协作中,寻求最大公约数,画出最大同心圆,共建美好幸福和谐家园。

三、做好推进新时代协商民主建设各项保障工作

党的十九大报告中指出“要增强人民政协界别的代表性,加强委员队伍建设”。全市各级政协组织要坚持强基固本,进一步加强自身建设,提升政协工作制度化、规范化、程序化,为推进新时代协商民主建设提供坚强保障。

增强“四个意识”,政治上有定力。政治上有定力,核心就是相信党、服从党、把一切交给党。具体讲就是要坚持和发展中国特色社会主义民主政治,确保政协事业正确政治方向。要提高政治站位,始终保持清醒的政治头脑,坚定政治立场、政治信仰、政治纪律和理想信念,广泛凝聚思想共识,进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。增强兼容各方的平等意识,保障参与者的话语权。协商过程中要充分尊重各参加单位,维护其平等地位和民主权利,保障协商各方的平等话语权,使协商成为各方利益和观点充分表达的过程,成为彼此商量、沟通、融通对话的过程,成为求同存异、增进共识、兼顾各方的过程。增强协商主体的协商意识,注重协商成果转化。树立民主协商是重要民主程序的理念,真正做到重大问题先协商后决策,真正使协商的成果成为决策的重要依据。增强协商的公心意识,做到以推动跨越发展为重。各界人士在参与协商过程中,要以社会公共利益为重,从有利于改革开放,有利于跨越发展,有利于构建社会主义和谐社会出发,不以一党一己的利益为权衡,把为发展献计献策、为民生多建良言、为社会多作贡献作为自觉行动。

强化“四个提升”,工作上有能力。工作上有能力包括学习力,办事力,服务力,创新力。学习力是提升办事力、服务力、创新力的基础;办事力是要会积极主动做事;服务力就是提升全心全意为人民服务的能力;创新力就是要主动思考,勤于思考,推动工作不断创新。具体讲就是要提升自我学习能力。把学习作为自我完善、自我提高的首要任务来抓,以知识的丰富完善为履职打下坚实基础。要着力提升调查研究能力,协商议政准不准,建言立论高不高,献计献策实不实,关键看事前调查研究全不全、深不深、透不透。调查研究深,分析问题准,既提出适合保山实际的问题,又提出解决问题的办法措施,同时又是党委政府看不到的,这样的问题和批评意见才有质量、有价值、有意义。政协工作要有作为,核心就是能提出有建设性的意见建议,使建言献策有水平。提升合作共事能力。团结和民主是政协两大主题,要发扬求同存异、体谅包容的优良传统,营造广大政协委员愿讲话、敢讲话、讲实话的空间,积极开展热烈而不对立的讨论、真诚而不敷衍的交流,真挚提出尖锐而不极端的批评,努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围,不断增进思想共识、加强合作共事。提升工作创新能力。创新是推动政协工作与时俱进的不竭动力,要深入把握新时代,更加适应新常态,积极应对新要求,认真研究新问题,不断探索新路径,在传承中发展,在发展中创新,在创新中突破,努力使政协工作与时俱进。

争做“四个表率”,作风上有铁力。铁力就是要有铁的作风,铁的纪律,积极主动在联系群众、真抓实干、增进团结、遵纪守规方面争做表率,确保队伍进取而清廉。要增强群众观念,始终心系群众,紧紧依靠群众,密切联系群众,真情服务群众,让群众切实感受到人民政协就在身边;要坚持务实重行,立足岗位,少说多干,埋头苦干,实功真做,把政协工作做出实实在在的成效;要维护团结大局,发扬民主,凝心聚智,协调关系,增进共识,形成大团结大联盟的生动局面;要严格自身要求,严守政治纪律和政治规矩,坚守道德高线,严守纪律底线,远离法律红线,以铁的作风,推动协商民主创新发展。

理论指导实践,实践丰富理论。我们坚信,随着中国特色社会主义进入新时代,人民政协协商民主这一中国人民在中国共产党领导下所创立的政治制度,定将会在社会主义民主政治建设的伟大实践中不断加强和完善,也定将在推进中国特色社会主义民主政治建设中发挥越来越重要的作用。推进人民政协协商民主建设任重而道远,需要我们不忘初心、牢记使命、砥砺奋进,积极投身到这一伟大实践中。

责任编辑:钱秀英 编辑:段绍飞

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