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【第二轮】市工商联党组关于对市委第一巡察组反馈意见整改落实情况的通报

2017-11-20 14:32 保山市纪委监察局网站
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根据市委的统一安排部署,2017年4月24日至5月18日,市委第一巡察组对市工商联党组开展了巡察。2017年8月31日,巡察组对市工商联党组反馈了巡察意见。现将反馈意见整改落实情况予以公布。  

一、落实主体责任,把巡察整改工作作为重要的政治任务抓紧抓好

市委第一巡察组反馈巡察意见后,市工商联党组于8月31日下午及时召开专题会议,对巡察组的反馈意见进行研究,逐项逐条分析。党组书记封维仁认真履行第一责任人,对整改工作提出了具体要求,要求班子成员在思想上要高度重视,政治站位要高,担当意识要强,要增强做好巡察整改工作的责任感、使命感、紧迫感,以最鲜明的态度、最坚决的行动、最严明的纪律,不折不扣完成好巡察整改任务。对整改问题按领导分工和科室职能进行任务分解,明确了责任领导和责任科室,细化了整改措施,规定了任务完成时限和整改标准,并以党组文件的形式下发了《保山市工商联党组关于对市委第一巡察组反馈意见整改落实方案》。  

(一)加强领导。成立市工商联巡察整改工作领导小组,由封维仁同志任组长,王海燕、沈雷严、许从权任副组长,各科室负责人为领导小组成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)压实责任。对市委第一巡察组反馈的问题和意见建议,明确责任领导、责任人、明确整改时限,建立问题清单,责任清单、责任人、整改时限,分工抓落实。党组织书记切实履行整改第一责任人的责任,班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改任务和要求,一级抓一级,层层抓落实。建立对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个、确保件件有落实、事事有回音。

(三)整改落实。严格按照市委要求,坚持党要管党、从严治党,牢固树立“四个意识”,切实担负起巡察整改落实的主体责任,抓好整改落实。对于能够立即解决的,立说立行,及时整改,马上整改。对于需要一定时间解决的,制定方案、明确责任确保在2个月内见到明显成效、年底整改到位。在抓好整改落实的基础上,注重发挥治本效应,着力在“长”“常”上下功夫,形成长效机制,进一步巩固扩大整改落实成果。

(四)督查督办。把整改落实情况作为工商联党组落实党建责任的重中之重,加强督查,实行工作例会汇报制,对进展缓慢的,及时督促纠正,确保在规定时限内整改到位,对整改工作措施不力,贻误落实,甚至推诿扯皮的,严肃追究相关责任人的责任。

二、反馈意见整改落实情况

(一)针对“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改。一是认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》,充分认识党组的主要职责和地位作用,进一步健全完善行政班子会和党组会的议事规则和决策程序。研究出台了《市工商联兼职副主席、副会长管理办法》、《市工商联主席(会长)联席会议制度》、《市工商联党组工作议事制度、会议制度》等相关文件,理顺工作关系,完善各种决策议事制度、会议制度;二是坚持把调查研究、征求意见、科学评估、集体讨论决定作为重大事项决策的必经程序,使决策真正建立在科学、民主、依法、依规的基础之上。凡属工商联党组研究决定的重大事项,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等,班子成员充分发表意见,集体讨论决定,分工负责落实。

(二)针对“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位”问题的整改。一是开展民企大走访活动。坚持每年班子成员至少走访一遍执委企业,详细了解企业的发展状况和存在的困难问题,并尽力帮助协调解决;二是坚持市工商联主席(会长)会议制度。坚持每季度召开1次主席(会长)会议,听取对工商联工作和全市民营经济发展的意见建议,并及时向市委、市政府反馈情况;三是加强调研。市工商联领导班子每年至少要确定3个以上调研主题,深入基层、深入企业、深入一线开展调研,总结经验和问题,提出有效的对策建议,充分发挥参谋助手作用。今年下半年已安排5个专题,已完成5个专题调研;四是继续深入开展非公经济人士理想信念教育。结合“四信”教育,创新党建活动方式,做到把党建融入企业的各项生产经营活动中,真正发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;五是加强对企业、商会党建工作的指导。联党组成员主动深入民营企业和商会,指导有条件的积极建立党组织,同时协助非公经济党工委做好非公经济人士教育培训和党员发展工作,把指导非公经济党组织的建设作为市工商联党组的重要工作。

(三)针对“对意识形态工作重视不够”问题的整改。一是深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。联党组带头学、及时学、跟进学,坚持读原著、学原文、悟原理,坚持学而信、学而用、学而行,切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;二是“一把手”带头,明确职责分工。联党组书记带头种好意识形态工作这块“责任田”,履行好第一责任人的职责,带头分析研判意识形态领域的重大问题,带头把好工商联各类宣传文化阵地的导向,总揽全局、协调各方,在领导班子分工文件中明确分管意识形态工作的领导,并按要求层层签订意识形态工作责任书。既要组织动员各分管领导、各科室密切配合、协力推动,又要按照谁主管谁负责原则,落实责任分工,做好意识形态工作。今年市工商联与保山报社、保山广播电台合作开设了“万企帮万村之保山精准扶贫行动”专栏。已组织开展2期,宣传效果好、影响面广,受到社会各界的好评;三是将意识形态工作列为领导干部年度个人述职报告内容。联党组把意识形态工作作为年度重点工作来抓,领导班子和班子成员年度述职报告要有意识形态方面的内容,并按要求做到每季度分析研判一次意识形态工作情况,有针对性的解决好意识形态工作中存在的问题;四是有计划、有目的、有针对性的组织好联党组中心组集中学习,明确中心发言人和交流发言人。理论学习中心组集中学习时,不仅局限于一般政治学习,中心组成员要分期分次进行交流发言,畅谈学习心得体会。交流发言时明确中心发言人和交流发言人,并撰写发言提纲及学习心得体会。

(四)针对“坚持民主集中制有差距”问题的整改。一是认真贯彻执行《保山市党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法》;二是加强对民主集中制的学习贯彻。加强对民主集中制原则的学习,掌握其科学内涵,懂得民主集中制的基本要求、基本动作、基本要领,做到对民主集中制的有关内容,能够记得住、说得清、会运用、能具体操作,学以致用;三是坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项,发挥集体智慧和整体功能;四是在7月31日召开巡察专题民主生活会的基础上,根据巡察组反馈意见,认真梳理分析党组班子及成员存在的问题,认真撰写个人对照检查材料,制定班子整改方案和个人整改措施,确保整改工作取得实效。

(五)针对“机关党建工作落实有差距”问题的整改。一是严格执行机关党建“三会一课”制度。联党支部认真落实中央、省委和市委关于推进“两学一做”学习教育常态化、制度化及“基层党建巩固提升年”的各项部署要求,严格执行“三会一课”制度,推动党建工作与中心工作深度融合,增强党建工作的针对性和实效性。加强痕迹管理工作,在完善机关党建台账的基础上,进一步加强党员个人学习笔记的痕迹管理;二是高度重视机关及非公企业党的建设,增强“四个意识”。坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威,把党中央各项路线、方针、政策部署落到实处。创新工作思路,丰富工作内涵,以实现非公有制经济组织党建工作全覆盖为目标,强化非公经济人士的思想政治工作,加强对非公企业思想建设和组织建设的指导,促进非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长;三是进一步加强党务公开工作。将党务公开工作纳入重要议事日程,由机关支部委员会负责,切实加强对党务公开工作的组织领导。积极探索、总结经验,把握工作规律,拓宽工作思路,不断把党务公开工作推向深入。加强调查研究,及时解决党务公开工作中存在的困难和问题,在实践中不断完善提高,拓展深化。加强痕迹台账管理,规范党务公开痕迹资料。不断加强制度建设,实行长效管理,努力健全和完善党务公开相关工作,使党务公开工作逐步走上制度化、规范化轨道。

(六)针对“选人用人工作不规范”问题的整改。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《保山市市直机关党政机关科级干部选拔任用办法(暂行)》和相关政策法规,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,杜绝“任人唯亲”。坚持一手抓干部选拔任用,一手抓干部监督管理,坚决预防和整治选人用人上的不正之风,营造风清气正的选人用人环境;二是严格执行干部选拔任用的程序。严把选人用人标准关、动议提名关、考察考核关、程序步骤关、责任追究关;三是始终把“严”字贯穿于干部教育培训、选拔任用、管理监督等各个环节,将严管厚爱体现在干部工作的全过程、全方位。

(七)针对“党组履行全面从严治党主体责任意识不强”问题的整改。一是建立健全机关内部管理制度,严格执行各项规章制度和法律法规。研究制定了《党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分解》《党风廉政建设和反腐败工作安排》和《党风廉政建设责任制考核任务分解的通知》;二是增强主体责任意识,强化全面从严治党政治责任。党组书记切实履行好第一责任人的职责,勇于担当、敢抓敢管,既管好自己,又要对班子和队伍严格教育管理。班子其他成员要根据工作分工,切实做到“一岗双责”,发挥模范带头作用;三是认真履行管党治党责任。牢固树立抓党建是最大政绩的理念,把管党治党主体责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手中。以落实“三会一课”制度为抓手,推进党内政治生活常态化。坚持纪严于法、纪在法前的基本理念,坚持抓早、抓小,全面加强纪律建设,严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,确保禁令生威、铁规发力;四是主动接受监督,凡属“三重一大”事项必邀请联系纪工委参加。

(八)针对“未严格执行相关制度规定”问题的整改。一是严格执行政府采购相关规定。认真贯彻落实中央和省、市关于厉行节约、反对浪费的各项规定,严格执行《政府采购法》及相关制度,规范政府采购行为,强化预算约束,严肃政府采购纪律,促进党风廉政建设。凡使用财政性资金采购政府集中采购目录以内、政府采购限额标准以上的货物、工程和服务等项目,必须严格执行政府采购制度,全部依法实施政府采购;二是严格执行会议费、培训费管理办法。按照巡察组反馈的意见,及时理顺了财务管理,明确了领导分工和管理签批、审批程序。强化监督,坚持标准、严格把关,实行五人联签。严格会议费、培训费的开支审批程序,按照印发的预算表表样,详细编制会议经费或培训经费预算表,由单位领导和相关人员进行审核、审签,实行“五签字”。经批准的预算表作为会议、培训经费支出的凭证之一存档。根据相关规定,出台《保山市工商联机关差旅费及会议费管理办法》;三是严格规范公务接待。规范公务接待的执行要求、执行标准,严格实行公务接待审批控制制度,严格按照批准的接待方案执行,严控公务接待经费的管理和使用,严控陪餐人员,完善公务接待公函、电话记录、接待审批单、接待清单等相关附件;四是修改完善机关财务管理制度,并严格执行。修改完善制定了《保山市工商业联合会财务管理制度》,严格按照《预算法》、《会计法》、《政府采购法》和《行政事业单位财务规则》等有关法律、法规的规定,严格执行财务审核、会签制度等各项规章制度,切实加强财务管理。

(九)针对“贯彻落实中央八项规定精神不力”问题的整改。一是贯彻落实中央八项规定精神及省委、市委实施办法。机关干部职工坚持廉洁从政,厉行勤俭节约,自觉遵守党章,严守党的政治纪律,严格执行中央和省委关于领导干部廉洁自律的规定,坚决杜绝用公款购买土特产送礼,进行高消费娱乐健身活动等;二是杜绝违规发放津补贴、电话费、过年过节费等情况发生。贯彻落实中央八项规定精神及省、市实施办法,坚决杜绝违规发放津补贴、电话费、过年过节费等情况的再次发生。对违纪违规发放的钱款坚决予以清退收回。如出现类似问题,将严肃查处;三是年初详细编制经费预算,严控经费支出进度,杜绝“为保进度、虚列支出”的情况发生。依据年度重点工作要求和安排,机关各科室年初要详细编制经费预算,并严格控制经费支出进度,坚决杜绝“为保证支出进度,虚列支出”留存资金的情况再次发生。

三、巩固成果,以巡察整改推动工商联工作

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效,但与市委第一巡察组的要求和广大干部群众期盼相比,仍还存在一些差距。下一步,我们将在前一阶段工作的基础上,以党的十九大精神为指导,全面贯彻落实中纪委全会精神,突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,再接再厉、乘胜追击,坚决做到整改不到位不罢手,确保条条有整改、件件有着落。  

(一)强化责任担当,始终把整改工作摆在突出位置始终把抓好巡察整改摆上重要位置,纳入重要日程,不回避矛盾、不推卸责任,抓重点、破难点,坚定不移推进、不折不扣完成,做到思想到位、组织到位、措施到位。市工商联党组将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查,及时发现问题,督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人,以严格的责任到位推动整改落实到位。

(二)坚持紧盯不放,确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,咬定青山不放松,确保久久为功、善作善成。加强定期调度和跟踪督办,将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据,加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。

(三)注重标本兼治,着力强化建章立制工作。更加注重治本,着力从个性问题中找出共性问题,从“面”上问题挖掘“根”上的原因,按照“边整改、边总结”的原则,总结经验教训,深挖问题根源,举一反三,研究治本之策,通过制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压实压紧,防止类似性、重复性问题发生。同时,强化监督管理,以刚性约束保障各项政策制度执行到位,严格规范决策行为,强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束,以抓铁有痕的决心和勇气推动问题整改到位,坚决把纪律和规矩挺在前面。

(四)切实运用成果,着力构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡察整改成果,建立健全全面从严治党长效机制,不断提高党的建设科学化水平。认真贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,坚决执行中央决策部署,确保政令畅通、令行禁止。认真履行“两个责任”,强化责任担当,敢于动真碰硬。坚决把纪律挺在前面,严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律,全面加强对党组织和党员干部的监督管理。始终坚持好干部标准,认真贯彻干部选拔任用条例,严格执行个人有关事项报告制度,坚决匡正选人用人之风。聚焦重点领域,保持严惩腐败高压态势,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0875—2160261,电子邮箱:bssgsl@163.com  

 

中共保山市工商业联合会党组  

2017年11月16日  

责任编辑:钱秀英 编辑:段绍飞

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